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威海市“三位一体”健全镇村动物防疫网格化体系

2019-11-08   来源:中国山东网  内容举报

按照《山东省人民政府办公厅关于改革和完善村级动物防疫员管理制度的意见》要求,威海市积极做好结合的文章,创新发展基层动物防疫体系,建立了镇(街道)畜牧兽医工作站、畜牧兽医联系点、村级动物防疫协管员“三位一体”的镇村动物防疫网格化管理体系,为扎实做好动物疫病防控工作奠定了坚实基础。

统一标准,明确要求,规范改革基本内容

一是网格化布点到位。积极推进镇(街道)畜牧兽医站规范化建设,每镇均设一处规范的畜牧兽医站,单位性质为公益一类事业单位。依据养殖布局、存养数量、地理环境、交通状况等,原则上每10个行政村设置1个畜牧兽医联系点,便于专业技术人员对周围村(协管员)进行技术指导、业务培训、布置工作。二是人员整合到位。合理设置镇畜牧兽医站人员编制,充实专业技术力量,每名专业技术人员负责一个联系点,专业技术人员由在编人员或劳务派遣人员担任。在联系点辐射的周围村庄中根据需要配备适当数量的村级动物防疫协管员。动物防疫协管员的配置本着“有利于结构优化,有利于基层服务,有利于社会稳定”的原则,采取一区一市一策。动物防疫协管员采取平时分散到村,有事集中到点的方式开展日常工作。三是设施配备到位。镇政府(街道办事处)负责提供畜牧兽医联系点的工作场所和设施设备,包括办公、疫苗冷藏、人员防护、消毒等。四是管理制度到位。市级统一制定《畜牧兽医联系点管理制度》《村级动物防疫协管员管理制度》《镇畜牧兽医工作站防疫工作职责》等配套制度,联系点负责将制度上墙。各区市结合实际制订畜牧兽医联系点、村动物防疫协管员相关管理制度和考核办法。进一步明确岗位职责,定期对工作情况进行检查考核,考核结果与人员待遇、评先选优、职称评聘挂钩。五是技术培训到位。建立健全动物防疫协管员岗前培训和在岗培训制度,把动物防疫协管员培训纳入畜牧兽医专业队伍整体培训计划,制定系统完善的培训方案,畜牧兽医主管部门负责定期进行集中培训,畜牧兽医专业技术人员要定期到服务点进行技术指导和业务培训。六是服务保障到位。各区市加大人力、物力和财力投入,将基层动物防疫工作补助经费列入财政预算,及时足额拨付到位。镇(街道)进一步加强动物疫病防控能力建设,为镇、村两级防疫人员配齐配足防护装备和应急物资等。

因地制宜,稳步推进,创设改革不同模式

一是“镇畜牧兽医站+联系点+协管员”模式。由镇畜牧兽医站在编人员作为畜牧兽医联系点负责人,管理联系点范围内的村级动物防疫协管员(原动物防疫员)。荣成市现有镇(街道)畜牧兽医工作站26个,在编技术人员119名,畜牧饲养村909个,村级动物防疫协管员702名。镇级专业技术力量雄厚,能够达到省政府关于改革和完善村级动物防疫员管理制度的意见要求。根据畜禽养殖实际情况,通过绩效考核的方式对村级动物防疫协管员进行重新配置,逐年淘汰考核成绩偏低和60岁以上的人员,争取3年内形成一支年富力强、技术专业的村级动物防疫协管员队伍。乳山市现有镇(街道)畜牧兽医工作站14个,在编专业技术人员47名,畜牧饲养村601个。按照每10个左右行政村配备1名专业技术人员要求,需再补充劳务派遣人员14名,现已通过招收劳务派遣使技术人员达到了61名。原有村级动物防疫员全部作为协管员。二是“镇畜牧兽医站+联系点”模式。由镇畜牧兽医站在编人员和劳务派遣人员作为畜牧兽医联系点负责人,并负责联系点范围内的村的所有畜牧兽医工作,不设村级动物防疫协管员。这种模式完全符合省关于改革和完善村级动物防疫员管理制度的意见。环翠区和文登区采用此模式。环翠区制订了《村级动物防疫协管员建设实施方案》,招收劳务派遣的专业技术人员9名。文登区向编办提交了《关于原村级动物防疫员队伍情况的报告》并提出了改革意见,招收劳务派遣的专业技术人员43名。

立足基层,覆盖全面,彰显改革实际成效

9月份以来,威海市加快推进改革力度,目前基本建成系统完备、科学规范、运行高效的镇村动物防疫网格化管理体系。一是体系更加完善。进一步加大乡镇兽医站机构改革力度,全市62个镇(街道)畜牧兽医站全部成为公益一类的独立法人事业单位,共有编制370名,现有在职在编人员318名。为解决人员不足的问题,采取劳务派遣方式新招人员66名,使乡镇畜牧兽医专业技术人员达到384名,平均6-7个村配备一名专业技术人员。建立了畜牧兽医联系点187个,辐射畜牧养殖村2596个。整合村级防疫员队伍,现有村级动物防疫协管员1660名,较改革前缩减740人,力争2021年底村级协管员达到精简化目标。二是管理更加规范。各区市根据市里印发的有关管理制度,结合实际制订了相关管理制度和考核办法,确定了区市主管部门负责镇(街道)畜牧兽医站、镇(街道)畜牧兽医站负责专业技术人员和畜牧兽医联系点、专业技术人员负责村级动物防疫协管员三级管理考核体系,极大调动了专业技术人员和村级动物防疫协管员的工作积极性。三是服务更加高效。体系完善、制度落实、管理到位,使每位村级动物防疫协管员做到责任清、任务明,履行着畜牧兽医法律法规宣传员、强制免疫工作注射员、动物疫情报告员、畜禽养殖统计员、动物检疫工作协检员、畜产品安全和畜禽废弃物利用协管员、畜牧兽医技术推广员的“七员”职责,打通了畜牧兽医工作的最后一公里,实现了畜牧兽医工作全方位服务。

 

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